粮食宁静 向人大陈诉——我省首部粮食宁静综合性处所法例草案提请省十三届人大常委会第二十二次集会审议

本文摘要：粮食宁静 向人大陈诉——我省首部粮食宁静综合性处所法例草案提请省十三届人大常委会第二十二次集会审议 我是一粒米，别把我看不起。一粒一粒米呀，来得不容易。… 这首小伴侣都爱唱的童谣，讲出了一个原理。 一粒米从田间地头走进千家万户，成为黎民餐桌上的食物，以致春节团圆的大年夜饭，看起来简朴，实则殊为不易，“一粒一粒米呀，我们要爱惜”。本年8月，习近平总书记指出，“要增强立法，强化羁系，采纳有效办法，成立长效机制，果断避免餐饮挥霍行为。

粮食宁静 向人大陈诉——我省首部粮食宁静综合性处所法例草案提请省十三届人大常委会第二十二次集会审议 我是一粒米，别把我看不起。一粒一粒米呀，来得不容易。… 这首小伴侣都爱唱的童谣，讲出了一个原理。

一粒米从田间地头走进千家万户，成为黎民餐桌上的食物，以致春节团圆的大年夜饭，看起来简朴，实则殊为不易，“一粒一粒米呀，我们要爱惜”。本年8月，习近平总书记指出，“要增强立法，强化羁系，采纳有效办法，成立长效机制，果断避免餐饮挥霍行为。”这次，《四川省粮食宁静保障条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）提请省十三届人大常委会第二十二次集会审议，我省第一部保障粮食宁静的综合性处所法例进入立法快车道，让我们来看看令人存眷的热点都在那里。

增强立法 从国度战略出发 粮食宁静是关系经济成长、社会不变和国度宁静的重大战略问题，中国高度重视，确立了“以我为主、驻足海内、确保产能、适度入口、科技支撑”的粮食宁静新战略。四川省作为经济大省、人口大省、粮食出产和消费大省，又是全国13个粮食主产省之一，粮食宁静问题更是重中之重。今朝，从全国看，涉及粮食的法令主要有《农业法》《地盘法》《种子法》《食品宁静法》《农产物质量宁静法》等，个中《农业法》中关于粮食宁静的划定有6条，这是国度法令中第一次提出“粮食宁静”观点并以法令的形式对保障国度粮食宁静提出要求。

从全省看，还没有一部专门规范粮食宁静的处所性法例。而提请审议的《条例（草案）》共分为总则、粮食出产、粮食储蓄、粮食畅通、财产成长、质量宁静、应急保障、法令责任、附则九章60条，就粮食宁静涉及的各个方面作出了划定。此次立法，正是要按照国度的大政目标和全省的政策办法总坚固践经验，切合上位法例定，驻足全省实际“保障粮食宁静”，这一根基思路在总则第一条就已阐明。

陈诉人大 行政首长责任制 中国实行粮食宁静省长责任制，举目全球，可以说是最严制度。国度从2016年起对省当局举行查核，全省相应对市、县行政首长落实粮食宁静责任举行查核。

《条例（草案）》总则明确，粮食宁静保障对峙当局主导、社会共担、全民介入的原则，确保粮食出产不变成长、粮食供求根基均衡、粮食市场代价根基平稳、粮食质量宁静切合国度划定，满意人民出产糊口对粮食的根基需求。《条例（草案）》划定，县级以上处所人民当局根据粮食宁静行政首长责任制的要求，负担保障本行政区域内粮食宁静的主体责任，按期向同级人大常委会陈诉粮食宁静保障事情。省、市（州）人民当局对下一级人民当局实行粮食宁静责任制查核。

《条例（草案）》还划定，“县级以上处所人民当局该当把粮食宁静宣传教育纳入国民教育体系，提高全社会粮食宁静意识。”“新闻媒体该当对挥霍粮食的行为举行舆论监视。”“餐饮企业和集顶用餐的机关、学校、企事业单元食堂该当避免餐饮挥霍。”“公民该当加强节约粮食的意识，养成科学、康健的粮食消费习惯。

” 储蓄稳粮 设宁静督查专员 粮食储蓄一章作出划定，县级以上处所人民当局该当成立健全粮食储蓄制度，调治粮食供求，不变粮食市场，应对重大自然灾害、重大疫情或者其他突发事件等环境。当局储蓄实行打算办理，以省级储蓄为主，市、县两级储蓄为辅，分级卖力、分级储蓄、分级办理。划定中明确，“县级以上处所人民当局该当优化当局储蓄的品种布局和办理方式，确保处所当局储蓄数量富足、布局合理、质量杰出和挪用高效。

”“当局储蓄承储企业该当具备国度划定的相应条件，履行主体责任，保障粮食数量真实、质量杰出、储存宁静。” 值得注意的是，《条例（草案）》专门划定，成立健全储蓄粮宁静督查专员制度，宁静督查专员按划定监视、陈诉储蓄粮宁静状况，进一步严格了粮食储蓄羁系。

同时，这次立法也勉励餐饮企业和集顶用餐的机关、学校、企事业单元食堂及城乡住民家庭平时按照需求储存必然数量的口粮。宁静建档 质量不符即召回 较之以往，立法越发注重粮食质量宁静可查源，可追溯，有档案，粮食不切合尺度就召回。

质量宁静一章划定，县级以上处所人民当局粮食、农业农村、市场羁系等行政主管部分按照职责卖力本行政区域粮食质量宁静监视、检讨监测体系建设和办理。粮食谋划者对所谋划的粮食质量宁静卖力，严格执行粮食质量宁静相关划定，按期开展粮食质量检讨，成立检讨陈诉、入库来历和销售去向等相关信息的质量宁静档案。县级以上处所人民当局农业农村、粮食、市场羁系等行政主管部分该当指导粮食出产者、谋划者成立健全质量追溯办理体系，依法冲击制售假冒伪劣粮食产物的行为。《条例（草案）》专门对粮食召回制度作出划定： 粮食谋划者发明销售的粮食质量不切合国度食品宁静尺度的，该当当即遏制销售，主动召回，并向县级以上粮食、市场羁系行政主管部分陈诉。

粮食、市场羁系行政主管部分发明粮食质量不切合国度食品宁静尺度的，该当责令粮食谋划者当即遏制销售，召回已售粮食。县级以上处所人民当局粮食行政主管部分该当成立粮食谋划者粮食质量宁静信用档案，按照信用等级实施分类羁系。

应急保障 突发状况可应对 面临突如其来的新冠肺炎疫情，中国经受住了磨练，四川也经受住了磨练。关于粮食宁静方面名贵的经验亟需上升为法例，应对突发状况，《条例（草案）》专列一章。《条例（草案）》划定，县级以上处所人民当局该当成立统一带领、属地为主、分级卖力的粮食应急办理体制，拟定区域内粮食应急预案，组织协调本行政区域内粮食应急事情。

因重大自然灾害、重大疫情或者其他突发事件导致粮食市场呈现代价异常颠簸、供求失衡等状况，粮食行政主管部分该当实时提请启动粮食应急预案。粮食应急预案启动后，县级以上处所人民当局有关部分该当根据职责分工，实时增加市场供应，平抑粮价，包管粮食供给。粮食应急状态产生地的单元和小我私家该当听从人民当局的统一批示调理，共同人民当局采纳的应急处置办法，协助维护粮食市场秩序包管应急需要。

《条例（草案）》出格划定，县级以上处所人民当局该当成立低收入群体和受灾村（居）民粮食供给接济制度，保障其根基的粮食需要，表现出对特殊群体的关爱。别的，《条例（草案）》还针对擅自动用政策性粮食，通过以陈顶新、低收高转等方式套取粮食价差，违规倒卖政策性粮食等行为作出克制性划定。违反划定的，由粮食行政主管部分责令纠正，予以警告，充公违法所得，视情节严重水平取消储蓄指标，并处五十万元以下罚款，组成犯法的，依法追究刑事责任。

（图片：孙信志　王子钦　综合）返回，检察更多。

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